攀枝花市人民政府關于印發加快建設釩钛新城和攀西科技城的實施方案(2019—2021年)的通知

caifu40492.cn     發布時間:2019-09-05     來源:攀枝花市政府      選擇閱讀字号:[ ]     閱讀次數:

各縣(區)人民政府,市級各有關部門,有關企事業單位:

  《加快建設釩钛新城和攀西科技城的實施方案(2019—2021年)》已經市政府常務會議審議通過,現印發你們,請認真貫徹執行。

  攀枝花市人民政府

  2019年9月3日

  加快建設釩钛新城和攀西科技城的實施方案

(2019—2021年)

  市委十屆七次全會是攀枝花轉型發展關鍵時期召開的一次重大會議,會議審議通過了《中共攀枝花市委關于踐行新發展理念加快建設釩钛新城和攀西科技城的決定》,抓住了當前攀枝花突破發展瓶頸、拓寬發展空間、培育發展新動能等關鍵共性問題,為攀枝花高質量發展找準了突破口,明确了方向路徑,是當前和今後一個時期全市工作的重要遵循。釩钛新城和攀西科技城建設(以下簡稱“兩城”建設)事關全局、事關長遠,對推動全市轉型、創新、跨越發展将起到系統性帶動作用。為認真貫徹落實市委十屆七次全會部署,蹄疾步穩推動“兩城”建設項目化具體化,特制定本實施方案。

  一、科學編制系列規劃

  1.統籌編制國土空間規劃。

  釩钛新城:2019年10月底前明确管委會服務中心、職業教育學校、總部基地等選址。

  2019年10月底前完成釩钛新城概念性規劃、城市總體規劃和土地利用總體規劃局部調整方案編制。

  2020年5月底前完成魚塘片區控制性詳細規劃編制。

  2020年6月底前完成城市總體規劃和土地利用總體規劃局部調整成果審批。

  2020年7月底前完成魚塘片區控制性詳細規劃成果審批。

  攀西科技城:2019年10月底前明确釩钛标委會大廈、攀研院、龍蟒佰利聯釩钛研發中心、中建材石墨研發中心等選址。  2020年5月底前完成各片區控制性詳細規劃及渡仁片區城市設計編制。(牽頭單位:市自然資源和規劃局;責任單位:攀西科技城管委會;參與單位:市發展改革委、市住房和城鄉建設局、市交通運輸局、市城管執法局、市水利局、東區政府、仁和區政府)

  2.高水平編制産業發展規劃。

  按照産城融合思路,2019年9月底前完成釩钛新城釩钛産業專項規劃編制,12月底前完成釩钛新城(釩钛高新區)産業規劃和攀西科技城産業發展規劃編制。(責任單位:釩钛新城管委會、攀西科技城管委會;參與單位:市發展改革委、市經濟和信息化局、市商務局、市文廣旅局、市科技局、東區政府、仁和區政府、攀鋼集團公司)

  3.堅持生态優先标準就高規劃。

  堅持生态優先、綠色發展,嚴格生态環境準入,落實規劃環評和“三線一單”制度要求,注重加強水生态、林業生态規劃建設,夯實生态本底。釩钛新城系列規劃按《國家園林城市标準》《國家生态工業示範園區标準》《海綿城市建設評價标準》《工業園區循環經濟評價規範》四重标準結合我市實際就高編制,攀西科技城系列規劃按《國家生态園林城市标準》《海綿城市建設評價标準》《公園城市建設評價标準》三重标準結合我市實際就高編制。(責任單位:釩钛新城管委會、攀西科技城管委會;參與單位:市自然資源和規劃局、市經濟和信息化局、市生态環境局、市住房和城鄉建設局、市城管執法局)

  二、依法穩妥做好征拆安置工作

  4.有序開展征地拆遷。

  根據建設時序和土地規劃調整及報征情況,分片區、分村組有序開展征地摸底調查。按照“統一政策、統一标準、統一操作規程”原則,及時籌措拆遷安置補償資金,依法妥善推進拆遷安置工作,及時保障項目落地建設需要。“兩城”管委會加強與屬地政府銜接溝通,及時開展拟征土地報批、征拆工作,共同争取土地指标調劑使用及新增建設用地指标。加強對規劃區域内的土地管控和規劃管控,杜絕非法搶種、搶修、搶建等行為。

  魚塘高速出口至幹壩塘連接線工程項目用地2019年12月底前完成征拆摸排,2020年6月底前完成主幹道用地征拆工作。(責任單位:釩钛新城管委會、攀西科技城管委會、仁和區政府)

  釩钛新城:魚塘片區2020年4月底前完成征地摸排,8月底前完成征拆交地;沙溝片區2020年4月底前完成征地摸排,2020年6月底前完成用地征拆;五桂塘片區2020年6月底前完成征地摸排,2020年9月底前完成用地征拆;樂弄片區2020年10月底前完成征地摸排,2021年12月底前完成用地征拆。(責任單位:釩钛新城管委會、仁和區政府)

  攀西科技城:渡仁片區在仁和鎮、前進鎮的征拆收尾工作2020年6月底前完成;流沙坡片區2020年6月底前完成征地摸排,2020年12月底前完成重點區域征拆;陽光大道金福片區後段連接線項目及周邊地塊2019年12月底前完成征地摸排,2020年9月底前完成城市主幹道用地征拆。(責任單位:攀西科技城管委會、東區政府、仁和區政府;參與單位:市自然資源和規劃局、市林業局)

  三、加快推進骨幹基礎設施建設

  5.建設骨架路網。

  魚塘高速路出口至花城新區幹壩塘連接線(陽光大道向南連接線)工程2019年12月底前開工建設部分控制性節點工程,2020年全線開工,2021年6月底前完成進度60%。(責任單位:攀西科技城管委會;參與單位:市住房和城鄉建設局、市交通運輸局、東區政府、仁和區政府、釩钛新城管委會)

  釩钛新城路網:2019年10月底前啟動3号線延長線、立柯北路、立柯南路、迤馬線等道路建設;2020年3月底前完成物流園主幹道建設;2020年10月底開工建設魚塘片區基礎設施;2021年6月底前開工建設G5京昆高速公路樂弄互通工程。(責任單位:釩钛新城管委會、市交通運輸局;參與單位:市住房和城鄉建設局、仁和區政府)

  攀西科技城路網:2019年9月底前開工建設幹桂路、龍灘路,10月底前開工建設幹荷路、幹喜路、幹蓮路,11月底前開工建設幹田路、幹芒路,12月底前開工建設華沙路南段工程、完成幹鑫路工程;2020年6月底前開工建設陽光大道向北連接線工程;2021年12月底前開工建設陽光大道(流沙坡段)主幹工程與炳四區連接線等工程。(責任單位:攀西科技城管委會;參與單位:市住房和城鄉建設局、東區政府、仁和區政府)

  6.建設水電氣管網。

  綜合利用地下空間資源,統籌推進地下管網敷設,有效銜接建成區與新建區給排水、強弱電、燃氣等地下管網建設,提高城市綜合承載能力。

  釩钛新城:2020年10月底前啟動魚塘片區給排水、強弱電、燃氣管網建設。适時推進五桂塘片區、樂弄片區給排水、強弱電、燃氣管網建設。(責任單位:釩钛新城管委會;參與單位:市級有關部門)

  攀西科技城:2019年12月底前完成幹鑫路給排水、強弱電、燃氣管網建設,開工建設龍灘路、幹田路、幹芒路、幹桂路、幹荷路等給排水、強弱電、燃氣管網;2020年3月底前開工建設陽光大道向北連接線給排水、強弱電、燃氣管網;2020年6月底前建成幹壩塘水務調壓站;2021年3月底前開工建設流沙坡片區骨幹給排水、強弱電、燃氣管網;2021年底前開工建設渡仁片區天星壩水系和污水處理站建設。(責任單位:攀西科技城管委會;參與單位:市住房和城鄉建設局、市交通運輸局、市城管執法局、國網攀枝花電力公司)

  四、精準開展項目招商促建

  7.集聚主導産業項目。

  釩钛新城:2019—2021年固定資産投資年均增長20%以上,其中工業投資年均增長12%以上,2021年工業投資總量累計達到60億元。圍繞打造世界級釩钛産業集群,2019年12月底前包裝出一批關鍵性、樞紐性重點高端産業項目。針對長三角、京津冀、粵港澳大灣區重點商會、協會、企業,開展投資信息收集、産業推介、意向客商對接等工作,承接産業轉移,吸引戰略投資。2021年12月底前,全面建成國家技術轉移(西南)中心攀西分中心,促成科技成果轉移轉化5項以上;規模以上釩钛類及相關企業達到50家,高新技術企業達到30家,工業總産值達到500億元以上。(責任單位:釩钛新城管委會、市科技局;參與單位:市級有關部門)

  攀西科技城:2019—2021年固定資産投資年均增長15%以上,其中産業投資年均增長20%以上,到2021年産業投資總量達到50億元。加快推進“創新基地”“總部基地”建設,攀研院搬遷項目2020年10月底前開工建設、2021年底前完成主體工程,龍蟒佰利聯釩钛研發中心項目2019年12月底前形成合作方案、2020年6月底前開工建設;中建材石墨研發中心2020年10月底前開工建設,四川大學國家技術轉移中心攀枝花分中心2020年12月底前實現入駐。加強與中國科學院過程所、西北稀有金屬研究院、東北大學、西北工業大學、哈爾濱工業大學等合作,力促在攀設立科研機構。加快推進“數字經濟港”建設,發展數字經濟,2020年力争引進10家中間服務公司入駐攀西科技城,2021年達到20家。到2021年,集聚市内科研院所10家、國内知名科研院所3家、科技型企業15家、中間服務公司20家以上,建成攀西大數據中心。(牽頭單位:攀西科技城管委會;參與單位:市級有關部門)

  8.集聚功能配套項目。

  釩钛新城:2020年10月底前啟動職業教育學校、總部基地、人才公寓、研發中心等項目建設。2021年啟動釩钛工業設計創新中心、釩钛檢驗檢測中心建設,按照人口增長比例配套設置教育、醫療機構,促進産城融合發展。同步推進公交站場規劃建設。(責任單位:釩钛新城管委會;參與單位:市級有關部門)

  攀西科技城:加快教育設施建設,2020年一季度開工建設天星壩教育綜合體(含1所九年一貫制公辦學校),2020年9月底前實現恒邦地塊嘉祥恒邦學校、公辦幼兒園主體結構封頂。加快醫療設施建設,确保市婦女兒童醫院2019年12月底前主體結構封頂、2020年11月底前建成投用,花城新區醫院2020年6月底前主體結構封頂、2021年3月建成投用。推動文化場館建設,2020年一季度開工建設“五館一院”暨三線建設幹部學院(“五館一院”即文化館、圖書館、非遺展覽館、美術館、科技館和大劇院),12月底前開工建設市民健康體育公園綜合體。加快商業綜合體建設,2020年6月底前開工建設幹壩塘商業綜合體項目。同步推進市政配套設施建設。(責任單位:攀西科技城管委會;參與單位:市級有關部門)

  五、創新落實要素保障措施

  9.用地保障。

  探索完善工業用地租賃、先租後讓、租讓結合、彈性出讓等方式,探索創新科研、公用設施等用地混合供應方式。對“兩城”重大項目用地優先審批,按不低于全市土地利用年度計劃的25%予以單列保障。對“兩城”中屬于國家、省确定的優先發展産業且用地集約的工業項目,土地出讓底價可按不低于所在地土地等别相對應工業用地最低價标準的70%執行。(牽頭單位:市自然資源和規劃局;責任單位:釩钛新城管委會、攀西科技城管委會、東區政府、仁和區政府)

  10.資金保障。

  支持“兩城”争取地方政府專項債券,推動更多優質項目入庫。“兩城”相關規劃編制經費納入“兩城”管委會财政預算。授權市屬重點企業作為釩钛新城整體開發建設總運營商,以企業為招商引資主體,制定招商方案,大力引入其他國有資本、民營資本參與釩钛新城開發建設,加強釩钛産業培育和環境能力建設。支持釩钛新城建立一級财政,實行分稅制财政管理體制;支持攀枝花釩钛高新國有資本投資運營有限公司打造AA平台,做大做強。支持攀西科技城通過銀行融資、F+EPC(融資+工程總承包)和發行項目收益債、企業債、公司債等方式籌集建設資金,支持設立創新創業引導基金、産業投資基金,健全多元化科技創新投入體系。支持攀西科技城管委會匹配資源,做大做強科技城開發建設平台企業,2019年、2020年、2021年分别實現籌融資及招商引資到位資金11億元、72億元、120億元。(責任單位:釩钛新城管委會、攀西科技城管委會;參與單位:市國資委、市财政局、市金融工作局)

  11.行政審批保障。

  建立“兩城”政務服務中心,市級部門對“兩城”行政審批實行備案制管理。加大“放管服”改革力度,依法有序下放或授權行政審批、行政執法管理。進一步放寬市場準入,精簡行政審批,全面推行“證照分離”“多證合一”“照後減證”“容缺辦理”。普及“陽光攀枝花”愛城市網應用,實現政務服務由“面對面”向“鍵對鍵”轉型、由“最多跑一次”向“一次都不跑”升級。(牽頭單位:市政務管理局;責任單位:市級有關部門、釩钛新城管委會、攀西科技城管委會)

  12.人才保障。

  研究制定服務保障釩钛新城、攀西科技城高質量發展的幹部人才專項措施。創新招才引智機制,實施“釩钛産業領軍人才集聚攻關計劃”,采取“一事一議”“一人一策”方式,面向海内外精準引進釩钛頂尖人才(團隊),做大“兩城”高端人才規模;實施“兩城英才”工程,下放公開招聘自主權,建立高層次人才、急需緊缺專業人才引進“綠色通道”。健全完善适應“兩城”發展需求的幹部人才交流管理制度,探索有利于幹部人才創新創業的分配、激勵和保障機制,鼓勵實行協議工資制、項目工資制、年薪制等多種分配方式。(牽頭單位:市委組織部、市人力資源社會保障局、市科技局;責任單位:釩钛新城管委會、攀西科技城管委會、市級有關部門)

  13.社會治理保障。

  按照“共建共治共享”理念,建立健全“兩城”社區網格化治理體系,構建社區黨建、社區自治、社區服務“三位一體”工作格局,不斷增強群衆獲得感、幸福感、安全感,為“兩城”建設高效推進提供堅實保障。(責任單位:釩钛新城管委會、東區政府、仁和區政府;參與單位:市級有關部門、攀西科技城管委會)

附件:攀枝花市人民政府 關于印發加快建設釩钛新城和攀西科技城的 實施方案(2019—2021年)的政策解讀

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